一、基本情况
“杭学通”是贯彻落实《浙江省数字化改革总体方案》《杭州市“数智杭州”建设的总体方案》等文件精神，响应《杭州市人民政府关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见》（杭政函〔2016〕14号）“市社区大学负责建设市民数字化学习平台；负责组织开展全市终身教育资源整合和优秀教育资源推送、共享工作；做好全市重要学习活动信息的采集、发布工作；建立市民终身学习电子档案”的民生项目。项目理念以双主体教育思想和认知心理学理论为指导，以数字化赋能为主线，以学习场景构建和驱动为主轴，以互联网、云计算、大数据等现代信息技术为手段，以一个平台系统实现市民终身学习自由为取向，以实现社区学习线上线下“混合式”教育、服务全生命周期不同层面多样化学习新格局，最终目标是全面助力学习型社会建设。以数字化提升教育质量，实现资源优化配置，使优质的数字教育资源从高地流向低地，从城市流向乡村，最终实现共学共享、共同富裕。2021年“杭学通”的成功实践得到了浙江开放大学、省社区教育指导中心的充分肯定，升格并成为“浙学通”的典型样本在全省推广应用，打造了“一地创新，全省共享”多跨协同，数字赋能的终身学习服务新场景。2022年“杭学通”被评为全国终身学习品牌项目，并被认定为全国最所欢迎的终身学习品牌项目。
自2018年启动建设至今，成效显著。截止2023年6月，平台注册终身学习市民105.32万人，总访问量583万次，覆盖全市13个区、县（市），平台引入社区教育服务机构1628家，参与社区教育管理服务的人员2947人，发展专兼职教师5309人，占全市常住人口的万分之6.76，这些教育服务者在遍布全市城乡的1271个场地上，开展了2196场教育活动、10843项专题培训，受益市民992982人次。杭州市民应用“杭学通”进入“浙学通”“省学分银行”的终身学习成果就有325.69万人次，占常住人口（1220.4万）的26.69%（省级考核标准16%为优秀）。“杭学通”终身学习公共服务平台已经成为杭州终身学习参与者线下集中学习、线上自主学习、社团互助学习的移动校园和掌上文具。已经成为社区教育管理者在学习、场地、课程、教师、成果、评价等领域智慧服务、创新发展的数字大脑和特色品牌。（实时数据详见http://data.hzlll.cn 以及微信小程序“杭学通”）
二、主要做法
（一）搭建“杭学通”智慧学习服务平台
“杭学通”搭建了集部门协同、城乡协同、公共服务、组织管理、数字赋能于一体，智慧便捷支撑线下集中学习、线上自主学习、社团互助学习的终身学习平台；覆盖可同时容纳全市数万人上网学习的学习导航系统。“杭学通”依托平台，推行手机慕课APP，辅以电子图书馆、微信订阅号、直播课堂、虚拟学习社区等数字化赋能手段；自动归集教学资源、学习需求、学习行为、学习成果及组织管理等动态数据，配套管理机制，创建学习指数，为全民终身学习服务的实况监测、客观评价、智慧治理、创新发展提供大数据辅助支撑。着力打造“杭学通”品牌。
1. 搭建“杭学通”智慧学习服务平台
“杭学通”搭建了集部门协同、城乡协同、公共服务、组织管理、数字赋能于一体，智慧便捷支撑线下集中学习、线上自主学习、社团互助学习的终身学习平台；覆盖可同时容纳全市数万人上网学习的学习导航系统。“杭学通”依托平台，推行手机慕课APP，辅以电子图书馆、微信订阅号、直播课堂、虚拟学习社区等数字化赋能手段；自动归集教学资源、学习需求、学习行为、学习成果及组织管理等动态数据，配套管理机制，创建学习指数，为全民终身学习服务的实况监测、客观评价、智慧治理、创新发展提供大数据辅助支撑。着力打造“杭学通”品牌。其平台架构和实践运行框架详见图1、2、3。
（二）建设“多层面”终身学习公共资源
通过政府、行出、学校、企业等多方资源整合，建设了涵盖文史哲经、理工医农以及居家生活等堪称“百科全书”式的终身教育资源。满足多跨主体多元角色线上线下全民终身学习及服务管理的场景支撑。线上通过手机、平板、电脑、电视等智能终端设备，面向学习者、家庭、社区教育服务机构、社会机构、学校等，提供在线教学服务。线下立足自有场地、开放场馆、合作机构等，组织开展各类现场培训及活动。坚持“需要什么，提供什么；缺少什么，推送什么；强化什么，建设什么”的原则，让学习者在终身学习超市中总能找到适切的学习内容和不同的场景选择。
（三）实施“全方位”科学运行网络体系
1.推行数字赋能指标体系与生态化运行机制。
为全天候促进品质学习、全时空推进数字赋能，“杭学通”研制了“多部门全业务协同”“全方位”落实的数字赋能指标体系及生态化运行机制。其功效主要体现在学分银行大数据的实时化积累、可视化查阅、精准化管理和客观性认定上，减轻了社区教育工作者的工作负荷，提升了工作效率。
2.实行数字化考核与可视化评价。
“杭学通”《学习指数》系统投入运行，实现全民终身学习考核由“纸上”变为“线上”，通过测评过程全程留痕，测评分数瞬时反馈，让日常考评更加精准科学、公开透明，有效激发了以社区教育、老年教育、家庭教育为主要内容的终身教育“比学赶帮超”的干事热情。借助“杭学通”为载体，市—县区—镇街—村社，四级终身学习情景进行“全程式”记录考核，为考核工作信息化、数据化、精准化提供平台支撑，切实做到考核在平时开展、问题在平时解决、成效在平时体现。以前的考核大多通过表格形式进行，相对繁琐。如今通过“杭学通”《学习指数》系统，可以在后台直接导出各部的分数，比过去评价更客观、便捷，做到了层层可视、时时可视、全程可视，对各级社区教育管理干部和工作者也有很好的激励作用。
三、建设成效与影响
（一）品牌成效
1.市民终身学习的自由之路——终身学习服务平台参与学习人数日渐增加。
“杭学通”平台实现了杭州市13个区、县（市）的全覆盖。平台上线以来，杭州市民用户覆盖面逐年增加，日均增长用户超过500人，年增长率平均30%，日常活跃用户约6000人，峰值访问用户超过30000人，目前平台实名注册用户总数达到105.32万人。平台用户参与线上学习超过583万人次，学习时长达到294万分钟。平台引入社区教育服务机构3000余家，参与社区教育管理服务的人员3000余人，发展专兼职教师队伍超过6000余人。这些参与进来的机构、管理员、教师逐步培育1500多个学习型社团及其10000余名成员，这些社团每年通过平台发布培训活动3000余个，超过10万人次的市民参与。
2.社区教育治理的自由之路——多跨协作实现终身学习共建共享共同富裕。
“杭学通”平台与浙江开放大学、浙江省终身教育大数据中心、各地市社区大学、第三年龄学堂、卫健委、科协、妇联、图书馆、市民卡等企事业单位的各类公益教育服务平台进行资源共享和数据融通，实现用户、师资、场地、课程等资源的共建共享，并联合策划开发众多市民终身教育服务内容，逐步形成市民终身学习大数据，有效呈现杭州终身学习成果。并在杭州社区大学的倡议之下，多部门之间立足本职、开放共建、合作共享，构建全民终身学习服务联盟。
3.终身学习现代化的自由之路——数字赋能改革成果受到社会各界充分肯定。
“杭学通”模式在市内广泛推广，尤其是在滨江区、富阳区树立典型示范后，建德市和淳安县也开始学习赶超，社区教育办学网络充分推进，极大提高了信息化的集群效益和网络效应。互联互通、共建共享，促进教育资源效益最大化。
市、区县卫健委、退役士兵事务局、妇联、图书馆、科协等充分认同“杭学通”的成效及平台+机制的数治模式，以服务全民终身学习为共同目标，建立联盟和平台互通，参照“杭学通”模式“健康杭州”和“退役职通车”已上线投入使用。 “杭学通”模式也被浙江省社区教育指导中心树立为省内社区教育数字治理典型，并在全省推进，取得了较好成效。
（二）社会影响
1.杭州终身教育有了数治智慧“大脑”。
2021年以来，杭州社区教育大力构建数字化的终身学习新生态。杭州终身教育建立了统一的杭学通“数治大脑”，以数据驱动教育服务升级为突破口，汇聚教学、管理、服务等不同业务数据，运用云计算、大数据等技术构建智慧治理系统，杭州居民有了一个随身随时的移动学习平台。
2. 杭州社区教育有了随身学习“利器”。
2021年9月，“建杭乐学杯”杭州银龄智能学习积分挑战赛启动。获得本年度“建杭乐学杯”杭州银龄智能学习积分挑战赛个人一等奖的文越女士，团体一等奖的代表国杭燕，他们通过“杭学通”学到了许多技能，比如手机投屏到电视、家庭养花小技术等。他们在使用“杭学通”平台后，还把它推荐给了身边的市民朋友，真正找到的都是符合自己需求的数字技术应用学习。
3.杭州终身学习有了社会治理新“法宝”。
“杭学通”加快了学习型组织建设步伐。平台大数据显示，杭州现有1286个学习型社团，发布主题活动5948个、教育培训2971个，参与活动市民2026565人次。“杭学通”建设促进了社区教育融入社会治理。
四、品牌特色
（一） “平台+”助学模式，打通了“杭学通”与其他系统连接的断点。
“杭学通”保证了PC 端学习还是智能手机移动端学习均能实现与市民学分银行、行业系统资源库等同步融合一体化，使在线教育各类学习成果的积累、认定与转化迈上了网络化、实时化、智能化的轨道，彰显了数字化赋能的“便学”价值。
（二）“主题+”导学场景，理清了海量学习资源推送与便捷化学习需求间的堵点。
平台通过开辟市民青睐的道德修养课堂、文化涵养课堂、职场发展课堂、家庭教育课堂、投资理财课堂、科学素养课堂、实用技术课堂、品质生活课堂等十一个学习场景，再在任一场景内可随心连接其他感兴趣的学习内容，满足了不同群体、不同层次的学习者能快速便捷找到学习资源而“随心所学”，展显了数字化学习场景的“善学”效应。
（三） “大数据+”治学机制，化解了学习者学习内生力不足有待外部干预的痛点。
平台以大数据为支撑，以“四级教育网络”力量为补充，建立动态汇聚、实时共享、可控可溯的数据应用服务体系，稳步提升数据质量，运用云计算、大数据等技术构建全民终身学习数字档案，推出镇街、区县、市三级学习指数指标体系，用“数治”辅助决策，用“人治”优化效率，充分发挥“数据”的力量和人力干预的“促学”效能。
（四）“专兼职+”社区教育服务团队，精准助力市民学习共同体自主学习。
精准培育发展适合新时期终身学习服务的“杭学通”社区教育专兼职+技能型管理及从业者队伍，厚植社区教育现代化基础能力。建立了区县、镇街、村社三级社区教育联动机制，实行以区（县、市）社区学院为核心、以街道（镇）为骨干、以社区（村）为基础的三级社区教育网络；并以村社为网格单元，以专职为骨干、兼职教师、学习社团领袖和志愿者为主体，推动多跨联盟协作，培训提升从业人员综合素质，以智慧化武装提升整体服务能力和效率，建设了一支覆盖宽广、数量充足、素质良好、结构合理、一专多能、勤奋敬业的专业化社区教育“名师”队伍，极大地丰富了市民终身学习的形式，极大地提升了市民终身学习的实效。
五、获奖情况
1. “杭学通”被评为2022年度全国终身学习品牌项目
2. “杭学通”被评为2022年度全国最受欢迎的终身学习品牌项目
3. “杭学通”被浙江省教育厅确定为教育领域数字化改革第一批创新试点项目
4. “杭学通”被浙江省教育技术中心 浙江省高等学校教育技术协会认定为2019年浙江省高校教育信息化优秀案例
5. “杭学通”被认定为2021年浙江省教育信息化研究“教育领域数字化改革”认定性课题
6. 杭州日报：“杭学通”平台帮老年人跨越“数字鸿沟”