随着杭州516公里轨道交通线网全面贯通，交通出行方式呈现多元化的发展趋势，地面公共交通如何以“主动服务”为导向，满足市民出行需求，是公交集团必须探索的新课题，回答的新问题。

杭州公交围绕人民群众对更便捷、更可靠、更高效、更智慧的城市公共交通出行的向往，在杭州市交通运输局的指导和保障下，在属地政府、交警、地铁等部门的高度配合下，市公交集团统筹运用融合型线网管理平台、智能化运营组织平台及响应式出行服务平台，从2022年6月初开始在丁兰街道启动了公交单元治理工作。

一、丁桥情况介绍

丁兰单元位于上城区东北部，距离市中心约9公里。该区域人口增长迅速，常住人口已超过20万。职住比较为不平衡，对外出行通道较少，对公共交通出行的需求较大。在市城投集团和市交通运输局的指导下，从去年6月初开始，共计8次召开专题会议，6次协调会，3次现场意见征询会，以丁兰街道25个社区、64个住宅小区、4个地铁站、3条对外通道为基础，分析评价公共交通供给，划分“中、小”单元类别，了解不同需求出行方式。

二、丁桥单元治理主要举措

（一）构建多元化公交线网，第一是设置社区穿梭巴士。按照两点之间耗时最短、覆盖最全、方便乘坐，采取“招手即停、响应停靠、车跟人走”，开通7条社区穿梭巴士（即丁桥小蓝巴）。第二是设置公交地铁接驳线。以换乘客流溯源为基础，做好地铁站点远近距离接驳需求，新辟、优化公交接驳线路6条。

（二）精准设置调度模式。第一推出准时公交。在6条公交线路推行“准时公交”，实现“掐点体验”的准轨道化运营。第二实施出场带客。目前共有78班出场车，实施出场带客，早晚高峰发车班次增加34%。第三实施进场支援。实施“空车进场，顺向带客，延长服务时间”的车辆集约化调度。第四推出错时发车。在同一放车站点，错开同方向线路发车时间，减少候车时间。第五实施邻线切换。把连接主城区线路，在主干道上停靠时，“线路代码”实施合并归一，加密班次。

（三）提升品质公交服务。第一是新增50处电子站牌。第二是编制不同出行方向的乘车宝典，组织人员在15个小区免费发放。第三是建立“五个一”机制。采取分片包干、分组派驻的形式，与丁兰街道25个社区实行网格化结对互动，派驻“公交小灵通”深入社区及业主群，建立“一站点一公告”、“一社区一灵通”、“一社区一监督”、“一月度一服务”、“一季度一互动”。

初步成效：实施丁桥区域单元治理以来，公共交通客流呈上升趋势。其中，地面公交日均运送3.63万人次（双休日日均运送2.54万人次），较优化前提升了21.68%（双休日提升了24.46%）；地铁日均运送4.76万人次（双休日日均运送3.75万人次），较优化前提升了4.39%（双休日提升了13.29%）。

三、总结丁桥经验，推广单元治理

（一）工作机制运转高效。

一是领导重视。杭州市交通运输局党组书记、局长郑翰献，市公交集团总经理等相关领导均参加每次的恳谈会，全程把控推进速度和质量。二是专班推进。由市交通局牵头与多部门成立项目专班，共同协同治理。三是属地支撑。上城区及丁兰街道积极参与，成为公交与市民间零距离沟通的重要桥梁。四是公交实施。充分利用公交数据大脑，完善丁桥公交出行配套。

数智赋能响应需求。

以公交、地铁、互联网大数据等多元数据融合的分析，按照功能开行“快、干、支、微”，让线网结构更合理、更科学。以运营数据为基础，实行“一线一溯源，一线一施策”，打造五大应用场景，实现线路排班人工干预和乘客候车时间最小化，线网运力资源使用效率最大化。

（三）单元治理模式创新。

自上而下，逐级分解，以丁桥为大单元，四个地铁站周边住宅及生活业态为中单元，单元中的社区、商场、医院为小单元。以小单元为治理单位，派驻公交小灵通，实现单元式、网格式公交服务，实现“接地气、破难题”。

随着丁兰街道单元治理的成功，市公交集团今年将在转塘、三墩、九堡、申花、北软等十个主城区推广。